Zgodnie z art. 4 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zmianami) powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w tym m.in. zadania z zakresu ochrony środowiska i przyrody, leśnictwa, gospodarki wodnej, rybactwa śródlądowego, zapobiegania zagrożeniom środowiska.

Przygotowanie i uchwalenie programu ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla powiatu jest ustawowym obowiązkiem powiatu wynikającym z art. 17 ust.1 i art. 18 ust.1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627, z późn. zm.) oraz art. 14 ust. 3, 5 i 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.). Program ochrony środowiska i plan gospodarki odpadami stanowią dwa oddzielne dokumenty, przy czym plan stanowi część programu i jest tworzony w trybie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie środowiska (art. 14 ust. 6 w/w ustawy Prawo ochrony środowiska). Projekty „Programu ochrony środowiska do 2011 r.” dla powiatu płońskiego oraz „Planu gospodarki odpadami do roku 2011 r.” dla powiatu płońskiego zostały sporządzone, zgodnie z Uchwałą Zarządu Powiatu Nr 78 z dnia 27 października 2003 r. Projekt programu ochrony środowiska zgodnie z art. 17 ust.2 w/w ustawy Prawo ochrony środowiska podlega zaopiniowaniu przez zarząd jednostki wyższego szczebla (Zarząd Województwa Mazowieckiego), a plan gospodarki odpadami, zgodnie z art. 14 ust. 7 pkt. 3 w/w ustawy o odpadach, dodatkowo przez organy wykonawcze gmin. Projekty Programu i Planu zostały podane również do publicznej wiadomości i udostępnione mieszkańcom powiatu w internecie oraz wypożyczane w formie pisemnej w celu zapoznania. Projekt „Programu gospodarki odpadami do 2011 r.” otrzymał pozytywną opinię Wójta Gminy Raciąż (Postanowienie Nr RRG. 763-15/2003 z dnia 14.11.2003 r.), natomiast Wójtowie Gmin: Naruszewo, Dzierzążnia i Płońsk zgłosili do projektu Programu i Planu swoje uwagi, które zostały uwzględnione w wersjach końcowych. Zgodnie z art. 14 ust. 8 w/w ustawy organy wykonawcze gmin i zarząd województwa udzielają opinii w terminie nie dłuższym niż 2 miesiące od dnia otrzymania projektu planu gospodarki odpadami. Nieudzielenie opinii w tym terminie uznaje się za opinię pozytywną.

Zarząd Województwa Mazowieckiego pozytywnie zaopiniował projekt „Programu ochrony środowiska do 2011 r.” dla powiatu płońskiego (pismo z dnia 13 lutego 2004 r., znak: OŚ.I.7610-6/04).

Projekt „Planu gospodarki odpadami do 2011 r.” dla powiatu płońskiego został pozytywnie zaopiniowany przez Zarząd Województwa Mazowieckiego (Uchwała Nr 400/105/04 Zarządu Województwa Mazowieckiego z dnia 29 kwietnia 2004 r.).